Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil

Agenda do Controle

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Atricon — Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil

Aplicação do dever de proporcionalidade aos incentivos fiscais concedidos pelos Estados brasileiros

O sistema tributário brasileiro, estruturado nas últimas décadas sem mecanismos de planejamento do desenvolvimento econômico nacional, que contemple as peculiaridades de cada Estado, conjugado à ampliação da autonomia dos Estados, fez com que estes entes passassem a disputar a atração de investimentos para seus territórios através da concessão de incentivos fiscais. Isso gerou uma verdadeira guerra fiscal, que contribuiu para uma deterioração ainda maior das finanças dos Estados e à própria perda de atratividade desses benefícios para novos investimentos e até mesmo da capacidade de mantê-los. Diante dessa difícil realidade, este artigo apresenta uma proposta de aplicação do dever de proporcionalidade à concessão de incentivos fiscais, partindo do pressuposto de que uma rígida análise da real necessidade de conceder tais benefícios previamente à sua concessão, bem como uma avaliação sobre a possibilidade adoção de outros instrumentos de fomento à economia, pode proporcionar condições de desenvolvimento dos Estados e, ao mesmo tempo, garantir a higidez das contas públicas no futuro, garantindo assim a existência de recursos mínimos para a aplicação em políticas públicas sociais para as futuras gerações.
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Os tribunais de contas e o imperativo do combate à corrupção

Este artigo analisa o papel dos tribunais de contas diante do imperativo do combate à corrupção. Tendo em vista que a corrupção representa um dos maiores obstáculos ao desenvolvimento nacional, seu enfrentamento é um desafio necessário. Diante disso, procede-se a uma análise quanto ao sistema de controle concebido pelo ordenamento jurídico, com destaque para os tribunais de contas, instituições incumbidas da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos entes estatais. Procede-se a uma reflexão quanto aos direitos fundamentais inerentes ao regime democrático e ao modelo republicano, bem como a respeito do desenho institucional do sistema de controle e da atuação dos tribunais de contas, particularmente no que se refere ao combate à corrupção e, também, quanto aos reflexos que essa atividade pode produzir na formulação eimplementação de políticas públicas. Demonstra-se que o quadro institucional concebido para a atividade de controle favorece o enfrentamento dos desafios a serem superados para viabilizar o desenvolvimento nacional e o pleno respeito dos direitos fundamentais.
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Aplicação da pesquisa documental na instrução dos processos de tomada de contas especial

Este artigo busca explorar a aplicação das técnicas inerentes à pesquisa documental no âmbito dos processos de tomada de contas especial. Incumbe aos Tribunais de Contas o exercício do controle externo, em auxílio ao Poder Legislativo, valendo-se de tais processos para possibilitar a apuração dos fatos, a identificação dos responsáveis e a quantificação do dano. A condução da respectiva instrução probatória deve observar os princípios gerais processuais, razão pela qual, na busca da verdade real, assume relevo a aplicação das técnicas inerentes à pesquisa documental. Com isso, a cientificidade da investigação enseja a verificação da autenticidade, da credibilidade, da representatividade e do sentido do documento, redundando em inequívocos benefícios à fidedignidade dos resultados alcançados nos processos de tomada de contas especial.
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Quando a transparência não gera participação?

A transparência por si só promove a participação? Quais seriam os critérios para que essa transparência seja efetiva (alcance seus objetivos), de forma que o cidadão possa contribuir e ser parceiro da Administração Pública? Em uma sequência lógica, a transparência deve oportunizar a participação e o controle por parte da sociedade, o combate à corrupção e “accountability” (responsabilização e prestação de contas). O presente artigo objetiva demonstrar que com o cumprimento dessas etapas é possível provocar as mudanças necessárias para a efetiva melhoria da atividade pública.
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LGPD: o poder de conexão do novo Estado Digital

As tecnologias digitais constituem-se em ferramentas fundamentais da vida econômica, social e democrática do século XXI e, nesse contexto, o presente artigo visa à análise do novo cenário de reorganização da Administração Pública no âmbito da transição para o “estado digital”, tendo como base a entrada em vigor da LGPD (Lei Geral de Proteção de Dados) em 2020.
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70 vezes mais rápido!

O artigo de Mário Mendes Barbosa Junior e Licardino Siqueira Pires busca explicar de forma simplificada e didática o funcionamento do Big Data e de que forma essa tecnologia auxilia nos processos, principalmente de busca de dados, realizados pelo TCE.
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Pelo fim dos setores de planejamento nos Tribunais de Contas brasileiros?

O presente artigo foi desenvolvido por Bruno Batista de Carvalho Luz, Diretor de Governança, Planej. e Gestão do TCE/GO, e apresenta uma reflexão após provocação referente a leitura de breve escrito cujo título sinalizava: “Pelo fim dos setores de Planejamento”.
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O poder da desinformação e o dever da administração pública

Artigo desenvolvido por Cezar Miola, presidente da Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil (ATRICON), sobre a ofensiva antidemocrática e criminosa contra o Congresso Nacional no dia 8 de janeiro de 2023 e sua ligação com a desinformação.
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A colisão de direitos fundamentais em decorrência da Covid-19

O presente trabalho tem o objetivo de analisar os impactos da Covid-19 sobre o âmbito dos direitos fundamentais, especialmente no que se refere à colisão provocada pelas medidas adotadas pelo poder público, visando combater a pandemia. O isolamento social, o fechamento de cidades, o lockdown, a restrição ao trânsito de pessoas e o monitoramento das atividades sociais colocam em rota de colisão os direitos à vida, à integridade física, à saúde, à liberdade de locomoção, à intimidade e vida privada, à liberdade de manifestação e à livre iniciativa, o que demanda um juízo de ponderação por parte do poder público. Assim, procede-se a uma teorização do tema, com base no referencial teórico aplicável, demonstrando-se a necessidade da utilização de critérios pautados nos princípios da proporcionalidade, da razoabilidade, da unidade, da harmonização, da concordância prática, da eficácia integradora, da força normativa e da máxima efetividade da Constituição.
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Bons exemplos: dois ministros da Saúde de tirar o chapéu

Artigo desenvolvido por Agop Kayayan, Ex-Representante do Unicef no Brasil, sobre a Saúde Pública no Brasil.
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Revista Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo

O artigo intitulado "O novo Fundeb e o direito fundamental à educação", publicado na revista Eurolatinoamericana de derecho administrativo, tem o escopo de analisar a relação ontológica entre o direito à educação e o princípio da dignidade da pessoa humana, com vistas à demonstração de que o novo Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (Fundeb) se constitui em instrumento de concreção dos elementos essenciais a uma existência digna. Mediante o emprego dos métodos analítico e dedutivo, procede-se à pesquisa do referencial teórico aplicável aos direitos fundamentais, ao direito à educação, ao princípio da dignidade da pessoa humana e ao Fundeb, com suporte na normatividade das respectivas disposições. Demonstra-se a imprescindibilidade do fundo para a manutenção e o desenvolvimento da educação no Brasil, alertando para os riscos inerentes a eventuais retrocessos para esse direito fundamental.
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A Aplicação da Tecnologia Blockchain no Setor Público – Uma Análise Preliminar

O presente artigo foi desenvolvido por Juarez Batista Rodrigues, analista de Controle Externo do TCE-GO, e visa explicar, através de análise preliminar, o que é a tecnologia Blockchain e de que forma essa pode ser utilizada no setor público.